Стройка. Строительство и ремонт. Ижевск
Фирмы Товары Бренды Центры Новости Статьи Персоны Карта Объявления Поиск О проекте
Статьи - Строительные конструкции и сооружения - Малоэтажное строительство, дома из оцилиндрованного бревна, дома из бруса, каркасные дома
 
Ижевск, 04.06.2011

Итоги проведения капитального ремонта МКД с участием средств Фонда содействия реформированию ЖКХ. Перспективы сотрудничества Фонда и НОСО УН



Фонд ЖКХ отработал три полных года, так что можно подводить итоги его деятельности.
Следует подчеркнуть, что сделанная авторами 185-го Закона ставка на обусловленный характер федеральных инвестиций в ЖКХ, оказалась верной.
Фонд стал не только  механизмом государственного инвестирования в проведение капитального ремонта и переселение из аварийного жилья создавался как, своего рода, но и "рычагом оздоровления и модернизации" российской жилищно-коммунальной сферы.
Регионы получают средства Фонда только в том случае, если они развивают конкуренцию в ЖКХ, дают собственникам жилья возможность реализовать свои права, применяют в коммунальной сфере передовые, в том числе и ресурсосберегающие технологии.
Когда три года назад Фонд начинал работу, были сомнения в том, что регионы смогут освоить средства Фонда.
На начало 2011 года - как раз в то время, когда по изначальному замыслу Фонд должен был уже завершать свою работу, - из 255 миллиардов рублей имущественного взноса Российской Федерации, сделанного в 2007-2010 годах, регионами освоено 245,2 миллиарда рублей.
Остаток в 9,8 миллиарда рублей приходится на непринявших участие в программах Фонда Москву и Чеченскую Республику, а также чуть больше миллиарда - незначительные остатки лимитов других регионов.
При этом, с учётом дополнительных ресурсов, полученных от размещения временно свободных средств, Фондом сегодня направлено в регионы уже 262,1 миллиарда рублей.
В своем заключении на годовой отчет за 2010 год Общественная палата Российской Федерации  рекомендует Фонду в 2011 году осуществлять методическую поддержку создания регионами институтов финансирования капитального ремонта, а также привлекать региональные общественные палаты к контролю за деятельностью управляющих организаций.
Причём Фонд эту работу уже ведёт - в настоящее время совместно с Общественной палатой отрабатывается создание своего рода "системы народного контроля", которую планируется развернуть при региональных общественных палатах и куда   граждане  смогли   бы  обращаться за поддержкой.
В 2010 году состав решаемых Фондом задач был значительно расширен.
Безусловным приоритетом по-прежнему было финансирование капитального ремонта и переселения из аварийного жилья, проводимое под обязательства регионов по реформированию ЖКХ.
В дополнение к этому был расширен механизм поддержки рынка жилья - в 2010 году Фонд по упрощённой процедуре финансировал те региональные программы переселения из аварийного жилья, где всё возводимое жильё было малоэтажным.
Данная программа продолжается и в 2011 году.
Кроме того, в 2010 году Фонд принимал участие в реализации мер по поддержке монопрофильных муниципальных образований.
Дополнительную финансовую поддержку за счет средств Фонда в размере 5 миллиардов рублей получили 19 регионов, на территории которых расположены 33 муниципальных образования с монопрофильной структурой экономики.
Также, начиная с 1 августа прошедшего года условия получения средств Фонда были дополнены требованием о наличии у регионов программ повышения энергоэффективности жилья.
Таким образом, Фонд подключился к реализации государственных мер по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.
В 2010 году Правлением Фонда было одобрено 213 заявок 80 регионов на общую сумму 96,2 миллиарда рублей.
Для проведения капитального ремонта многоквартирных домов одобрено 151 заявка на общую сумму 71,4 миллиарда рублей, а также 106 заявок на финансирование программ переселения из аварийного жилья, на общую сумму 24,7 миллиарда рублей.
Всего по программам 2010 года, с учётом внесённых в них по ходу исполнения изменений, должно быть отремонтировано 33,2 тысячи домов и расселено 4,1 тысячи аварийных домов. Условия своего проживания улучшат 4,3 миллиона человек.
На сегодняшний день программы капитального ремонта выполнены на 97 %, программы переселения из аварийного жилья - на 74,1 %.
Некоторое запаздывание здесь вызвано тем, что многие субъекты Федерации принимают свои программы слишком поздно - во втором полугодии, в 2010 году строительные мощности пришлось перебрасывать на строительство жилья погорельцам, ну и, конечно, в некоторых случаях регионы попросту не справляются.
Программы же 2008 - 2009 годов в подавляющей степени уже исполнены - оставшиеся единичные случаи их незавершения связаны с судебными разбирательствами.
По 185-му Закону финансирование капитального ремонта и переселения из аварийного жилья обусловлено взятием регионами обязательств по реформированию ЖКХ, выполнение этих обязательств жёстко контролируется Фондом.
В целом субъекты Федерации, участвующие в программах Фонда, уверенно справляются с выполнением условий финансирования: исполняются нарастающие по годам требования по доле ТСЖ и частных управляющих компаний, проведена монетизация льгот, отменены субсидии организациям коммунального комплекса.
Правда в начале года - в ходе рассмотрения годовых отчётов регионов - выяснилось, что 21 субъект Федерации срывает постановку на кадастровый учёт земельных участков под многоквартирными домами, включёнными в региональные программы капитального ремонта.
Кроме того, 16 регионов не выполнили требование о том, что, начиная с 1 января 2011 года, доля частных организаций коммунального комплекса должна составлять не менее 80 %.
Однако после серии селекторных и выездных совещаний ситуация начала исправляться.
Решающее значение в исправлении ситуации имеет, конечно, то, что неисполнение условий получения регионами средств Фонда ЖКХ чревато для них принятием Правительством России решения о возврате этими субъектами Федерации полученного от Фонда финансирования.
В настоящее время ГосДумой принят законопроект об ответственности регионов за невыполнение профинансированных Фондом региональных программ капитального ремонта и переселения из аварийного жилья.
В качестве меры ответственности за срыв сроков исполнения данных программ также вводится возврат регионами полученных средств.
Фонд проводит жёсткий контроль исполнения регионами как самих программ капитального ремонта и переселения из аварийного жилья, так и выполнения условий получения от Фонда финансирования.
За время работы Фонда были проверены все работающие с ним регионы и 392 муниципальных образования. В 2010 году проведено 76 выездных проверок в 126 муниципалитетах 57 регионов.
Есть случаи, когда количественные показатели реформы ЖКХ исполнялись формально, без выстраивания конкурентных отношений в отрасли, нарушались сроки исполнения государственных контрактов и региональных программ, показатели выполненных работ не всегда соответствовали указанным в заявках. Также отмечались факты, когда вся деятельность создаваемых частных управляющих компаний и ТСЖ сводилась лишь к предъявлению Фонду их наличия и немедленному перекладыванию работы на муниципальные унитарные предприятия.
В целом же отмечу, что за время своей работы Фонд 107 раз приостанавливал финансирование 57 субъектам Федерации по причине неисполнения ими взятых на себя по 185-му Закону обязательств. Сейчас финансирование приостановлено у 34 регионов.
Фонд по этому направлению работает совместно с надзорными и правоохранительными органами. Только в 2010 году по фактам, выявленным в ходе исполнения 185-го Закона, возбуждено около 200 уголовных дел - в основном по статьям "Мошенничество" и "Взятка".
По имеющимся оценкам в 2009 - 2011 годах только по сообщениям средств массовой информации ущерб по возбуждённым уголовным делам в сфере ЖКХ составил 9,5 миллиардов рублей.
Вместе с тем, Фонд прилагает усилия к тому, чтобы собственники жилья смогли самостоятельно защищать свои права. Так, Фонд требует, чтобы акты приёмки проведённого ремонта утверждались на общих собраниях жильцов. Эта практика себя оправдала, и ее следует закрепить законодательно.
Как уже отмечалось, в настоящее время Фонд и Общественная палата отрабатывают создание при региональных общественных палатах системы народного контроля, куда жители могли бы обратиться с проблемами по линии ЖКХ.
В завершение необходимо остановлюсь на том, какие задачи поставлены перед Фондом Правительством России и Наблюдательным советом на 2011 год.
В 2011 году Фонд готов направить на финансирование капитального ремонта 9,5 миллиарда рублей, а на переселение из аварийного жилья - 25 миллиардов рублей.
Будет продолжена реализация мер по повышению энергоэффективности жилья и развитию малоэтажного жилищного строительства.
По 185-му Закону уже с 2010 года финансируемые Фондом программы должны исполняться с соблюдением требований энергоэффективности.
Поскольку любое ресурсосбережение начинается с учёта потребления, начиная с 2011 года, финансируемые Фондом программы капитального ремонта в обязательном порядке предусматривают установку общедомовых приборов учёта.
Кроме того, по уже упоминавшейся программе стимулирования малоэтажного строительства Фондом финансируется строительство малоэтажных энергоэффективных домов.
По программам Фонда сегодня уже введены в эксплуатацию 6 таких домов в 6 субъектах Федерации, ещё в 4 регионах их строительство завершается.
Экономия потребляемых ресурсов в этих домах достигает 40 %, что позволяет снизить платежи жильцов за коммунальные услуги на 30 - 40%.
Однако главной задачей является сохранение достигнутых объёмов капитального ремонта.
Лучшим решением здесь видится разворачивание в регионах систем, в которых бы аккумулировались средства, поступающие из регионального, местного и федерального бюджетов, а также от собственников жилья.
Эти системы финансирования капитального ремонта должны учреждаться и контролироваться региональными органами власти.
Учёт таких средств должен осуществляться в отношении каждого дома и каждого собственника.
До того же, как в субъектах Федерации будут развёрнуты системы накопления отчислений собственников жилья на капитальный ремонт, данное финансирование, по мнению Фонда, необходимо продолжить из федерального бюджета.
Подраздел: Малоэтажное строительство, дома из оцилиндрованного бревна, дома из бруса, каркасные дома
 
все фирмы подраздела
все бренды подраздела
все статьи подраздела
все тендеры подраздела
Статьи - Строительные конструкции и сооружения - Малоэтажное строительство, дома из оцилиндрованного бревна, дома из бруса, каркасные дома

Предложения партнеров








Яндекс цитирования Rambler's Top100


© 2003-2018 «Ижмедиа»
тел. (3412) 56-77-06
e-mail:
Автор и руководитель проекта
Алексей Беляев